PATENTE A CREDITI SUI LUOGHI DI LAVORO
Per contrastare gli infortuni e il lavoro irregolare
Il D.L. 159/2025, pubblicato sulla G.U. n 254 del 31 ottobre scorso introduce modifiche alla disciplina della patente a crediti per la sicurezza nei cantieri; uno degli strumenti cardine del D.Lgs. 81/08 per incentivare il rispetto delle norme in materia di salute e sicurezza sul lavoro.
Il nuovo decreto mira a rendere il sistema più rigido, automatico e trasparente, con un chiaro obiettivo: premiare le imprese virtuose e colpire duramente le violazioni, in particolare quelle connesse al lavoro irregolare e agli infortuni gravi.
Le novità
L’impiego di lavoratori in nero da parte di imprese o autonomi titolari di patente comporterà la decurtazione immediata dei punti già con il verbale unico di accertamento, senza attendere l’ordinanza ingiunzione. L’occupazione irregolare di un clandestino comporta la perdita di 6 punti, mentre con 2 lavoratori in nero si perdono 10 punti. Anche in presenza di più lavoratori, la decurtazione non può superare il doppio della sanzione più grave, quindi il limite resta 10 punti.
Le nuove regole si applicano alle condotte successive al 1.01.2026, con regime transitorio. Il decreto raddoppia inoltre la sanzione minima per chi opera senza patente o con meno di 15 crediti nei cantieri temporanei e mobili: dal 10% del valore dei lavori e almeno 6.000 euro si passa a 12.000 euro, oltre all’esclusione dai lavori pubblici per 6 mesi.
Badge in cantiere
Il decreto introduce l’obbligo del badge elettronico di cantiere, per rendere tracciabile la presenza di lavoratori, tecnici e autonomi nei luoghi di lavoro. Ogni badge, integrato con QR code e microchip RFID, riporterà:
- nome e cognome del lavoratore;
- datore di lavoro o impresa affidataria;
- codice fiscale e posizione assicurativa INAIL;
- livello di formazione sulla sicurezza (formazione generale e specifica).
Il sistema sarà collegato in tempo reale alla banca dati INL, consentendo verifiche automatiche durante i sopralluoghi ispettivi. L’obbligo entrerà in vigore dal 1° marzo 2026, ma i cantieri pubblici dovranno adeguarsi entro dicembre 2025.
Sistema premiale per le imprese virtuose
Per la prima volta viene istituito un meccanismo premiale per le imprese che dimostrano comportamenti virtuosi in materia di sicurezza.
Le aziende che, per tre anni consecutivi, non subiscono sanzioni o decurtazioni della patente, potranno ottenere:
- una riduzione fino al 15% dei premi INAIL;
- priorità nei bandi pubblici e negli appalti che prevedono criteri di qualità e sicurezza;
- certificazione di impresa virtuosa rilasciata da INAIL e INL.
Formazione e aggiornamento obbligatorio
Il decreto interviene anche sulla formazione dei lavoratori, prevedendo:
a. aggiornamento quinquennale obbligatorio per tutte le figure professionali;
b. corsi specifici su rischio elettrico, lavori in quota e uso di attrezzature digitali;
c. obbligo per i datori di lavoro di registrare la formazione su piattaforma nazionale.
Le imprese che non assicurano l’aggiornamento del personale rischiano la sospensione della patente e, in caso di recidiva, la segnalazione all’Albo delle imprese edili.
Sanzioni più pesanti
Uno dei principali interventi riguarda l’inasprimento delle sanzioni previste in caso di sospensione o revoca della patente a crediti. L’importo minimo passa da 6.000 a 12.000 euro, raddoppiando di fatto la soglia per le violazioni più gravi in materia di sicurezza sul lavoro.
Questa misura punta a rendere più dissuasive le sanzioni e a garantire maggiore equità nei cantieri, scoraggiando comportamenti elusivi o non conformi.
Decurtazione dei crediti per lavoratori irregolari
Con l’introduzione del comma 7-bis all’art. 27 del D.Lgs. 81/08, il decreto introduce un importante automatismo: per le violazioni relative al lavoro irregolare (numero 21 dell’Allegato I-bis), la decurtazione dei punti della patente avverrà automaticamente al momento della notifica del verbale di accertamento da parte degli organi di vigilanza, anche utilizzando i dati del Portale Nazionale del Sommerso (PNS).
Questa innovazione elimina ogni margine di discrezionalità, velocizzando i procedimenti e rafforzando il sistema dei controlli.
Il D.L. Sicurezza Lavoro 2025 modifica in modo diretto l’Allegato I-bis del D.Lgs. 81/08, aggiornando la Tabella Decurtazioni Crediti:
— per la violazione sul lavoro irregolare la decurtazione passa da 1 a 5 punti;
— vengono eliminati i numeri 22 e 23 dell’Allegato, con conseguente snellimento e semplificazione del sistema sanzionatorio.
Le nuove regole si applicano agli illeciti commessi dal 1° gennaio 2026, mentre per le infrazioni precedenti restano in vigore le decurtazioni secondo la vecchia tabella.
Sospensione cautelare in caso di infortuni
In caso di infortuni mortali o con esiti invalidanti permanenti, il decreto prevede un flusso informativo obbligatorio tra le Procure della Repubblica e l’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL).
Le Procure devono trasmettere tempestivamente all’INL le informazioni necessarie per l’adozione del provvedimento di sospensione cautelare della patente, basandosi sui verbali redatti dai pubblici ufficiali.
Tavola riassuntiva
Si ritiene utile fornire una tabella riepilogativa delle principali novità, con le date di entrate in vigore.
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Tipo di intervento |
Misura prevista |
Entrate in vigore |
Riferimenti |
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Entrata in vigore del decreto |
Pubblicazione in G.U. n. 254 del 31 ottobre 2025 |
31 ottobre 2025 |
Il decreto è in vigore dal giorno stesso della pubblicazione. Tutte le nuove disposizioni sono immediatamente efficaci, salvo termini specifici indicati nei commi successivi. |
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Patente a crediti |
Introduzione obbligatoria per imprese e autonomi operanti nei cantieri temporanei o mobili |
1° marzo 2026 |
Entro questa data l’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL) attiverà la piattaforma per il rilascio delle patenti digitali (30 crediti iniziali). Necessaria l’iscrizione al portale INL. |
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Badge elettronico di cantiere |
Identificazione personale dei lavoratori con QR code e RFID |
1°
marzo 2026 (obbligo generale) |
Il badge sarà collegato alla Banca dati nazionale della sicurezza. Dal 2026 sarà obbligatorio per tutti i cantieri privati sopra i 200.000 euro di importo lavori. |
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Sistema premiale per imprese virtuose |
Riduzione premi INAIL e vantaggi negli appalti |
Decreto attuativo entro 30 marzo 2026 |
Entro 150 giorni dalla pubblicazione, il Ministero del Lavoro definirà criteri, modalità e percentuali di sconto. Le agevolazioni si applicheranno dal 1° gennaio 2027. |
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Banca dati nazionale della sicurezza |
Registro digitale unificato per imprese, lavoratori e infortuni |
Attivazione entro 30 giugno 2026 |
La banca dati sarà gestita da INL e INAIL, con interoperabilità verso ANAC e il Portale Appalti. Dal 2027 diventa obbligatoria la registrazione dei corsi di formazione. |
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Formazione e aggiornamento lavoratori |
Corsi obbligatori quinquennali e tracciabilità digitale |
Dal 1° luglio 2026 |
La frequenza dei corsi dovrà essere comunicata alla banca dati tramite piattaforma nazionale. Prevista sospensione della patente per chi non aggiorna la formazione entro 6 mesi dalla scadenza. |
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Regolamento attuativo generale |
Decreto ministeriale unico di coordinamento |
Entro 31 maggio 2026 |
Definirà procedure, modelli di badge, standard formativi e criteri di decurtazione dei crediti. |
11/11/2025